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海南自由贸易港法标志性的亮点之一是赋予海南省人大及其常委会制定海南自由贸易港法规权限。在当日举行的新闻发布会上,海南省人大常委会法制工作委员会副主任、新闻发言人林崇高表示,海南自由贸易港法规不仅可以对法律、行政法规的规定进行变通,还可以涉及法律保留事项或者应当由国务院制定行政法规的事项。这为解决海南自由贸易港建设过程中的立法需求提供了新的路径。
林崇高表示,外商投资条例对标CPTPP等国际规则和《取消外国公文书认证要求的公约》,聚焦“五向图强”领域推进扩大开放,破除外资准入制度壁垒。知识产权保护条例对标CPTPP规则,创设对未注册驰名商标跨类保护,平行进口、贴牌加工的注册商标商品保护等规则,强化知识产权保护。国际商事仲裁发展若干规定积极对接国际仲裁通行规则,探索开展临时仲裁,打造国际商事纠纷解决优选地,让海南自由贸易港的法治环境更有国际范。
林崇高说,紧扣封关运作实际需要,海南出台口岸管理服务条例(试行)、“二线口岸”通关信用管理若干规定、自驾游进境游艇管理若干规定、人才发展促进条例等法规,突出封关运作关键领域便利化制度创新;统筹发展和安全,制定反走私条例(试行),加强对人员、货物、物品、运输工具进出海南自由贸易港的监管,并制定免税购物失信惩戒若干规定等法规,创新以信用监管为重点的风险防控机制,确保既“放得活”又“管得好”。
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答案源于长江黄金水道持续增长的运输需求。数据显示,截至今年3月底,三峡船闸累计货运量已突破23亿吨。今年一季度三峡船闸过闸货运量3547万吨,超过了通航初期2004年全年的货运总量。面对旺盛的航运需求,这座设计年单向通过能力5000万吨的“水上楼梯”始终保持高效运行,连续12年实现年货运量突破1亿吨,并连续4年突破1.5亿吨。
在综合物流体系中,运量大、成本低、能耗低的内河航运,是名副其实的物流“巨无霸”。自2005年起,长江黄金水道运输规模稳居世界内河第一,承担着沿江80%以上铁矿石、电煤和外贸货物运输,每年对沿江经济社会发展的直接贡献超1200亿元,间接贡献达2万亿元以上。三峡水运新通道的建设,能够破解目前的通航瓶颈,让这条黄金水道进一步“货畅其流”。
三峡水运新通道的价值,远不止于航运基础设施的扩容。我国西南腹地资源丰富,近年来装备制造、汽车等产业发展迅速,对物流提出了更高要求。新通道的建设将有效降低沿江物流成本,打通成渝内陆腹地江海直达通道,助力沿江产业绿色转型升级、上中下游协同联动发展,更好发挥长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海的独特优势,为畅通国内国际双循环、构建新发展格局提供战略支撑。
三峡水运新通道完成扩容升级后,通航效率大幅提升,将有效引导大宗货物“公转水”“铁转水”,进一步完善国家综合立体交通走廊,推动交通运输结构持续优化,从源头减少流域交通碳排放。同时,工程建设全程坚守生态优先底线,统筹航运开发与长江生态保护,做到建设与治理同步、发展与守护并行,牢牢守住长江生态安全屏障,走出一条航运提质、生态增效的双赢发展之路,有利于推动长江经济带绿色发展。
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